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再也不见的“老赖”建议 | “年票”的十年两会生涯

  • 2017-01-11
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  • 作者:
  • 来源:南方日报

民盟出手

2016年两会,民盟珠海市委员会提交《关于珠海市取消路桥通行费年票收费的建议》。

如果说此前代表委员基本都是“单枪匹马”呼吁的话,民盟则是首次以团体的身份提交提案。

提案指出,路桥通行费年票制既不合理,也不合法,甚至违反了法律法规和国家政策的强制性规定。

提案列出五点,第一是目前国内实施的年票制基本上不涵盖高速公路,而普通公路使用人包括机动车、非机动车、行人。从公平的角度出发,仅仅向道路的使用人之一机动车的车主收取通行费是不合理的。

第二点是不使用也收费明显不合理。依据国家规定,无论是收费公路还是收费城市道路(含桥梁和隧道),均只能向通行于收费道路的过往车辆收取通行费,不通行不收费。相当一部分机动车可能一年到头一次都不行走收费公路,让不使用收费公路的车辆也承担通行费不合理。

第三点是对于外地车辆入城缴一次车辆通行费,可长期地使用收费公路而无需缴费,显然也不合理;

第四点是城市的车辆保有量迅猛增长,部分城市一年新增上牌车辆达十余万辆,但路桥年票标准长期稳定不变,“让人无法理解物价部门的核价机制”;

第五是按照现行《收费公路管理条例》,政府还贷公路最长收费期限不得超过15年(国家确定的中西部省市为20年);经营性公路最长收费期限不得超过25年(国家确定的中西部省市为30年),而“收费公路的收费期限届满,必须终止收费”。收费站收取车辆通行费有法定的最长期限———15年,但整合之后的路桥年票费却有始无终、长期收取,也是极不合理的。

链接>>>珠海年票告别历程

珠海的年票制已有23年历史。

2010年,珠海市“两会”期间,珠海车主孙农就珠海路桥收费项目还贷情况等申请信息公开。当年3月,珠海市路桥管理处复函。从复函中,孙农了解到,截至2007年底,珠海当年纳入年票收费的11个项目的还贷余额还有5.14亿元,而珠海路桥处通过年票每年收取的车辆通行费大约为3亿多元,扣除3000多万元的成本支出,到2009年底贷款已经还完。并认为珠海于理于法都应该暂停收取年票。此事后经媒体报道披露后,引起珠海车主对于路桥年票的广泛关注。

2010年5月:珠海律师林叔权曾就珠海路桥年票收费起诉珠海市路桥管理处,香洲区法院立案受理。但随后案件尚未开庭林以再行研究为由即撤诉。此后车主对于这一事件的关注沉寂了一段时间。

2011年12月31日:省物价局、省交通厅复函珠海继续试行年票制,按原标准收取车辆通行费年票至2012年12月31日。2012年2月,此前一直关注此事的孙农,联合珠海另一车主周润凡将上述两省厅局告上法庭。该案在广州中院一审、省高院终审后,均被驳回起诉。但两次诉讼引起珠海车主更广泛关注,降低年票收费的呼声越来越广。

2013年10月25日:市物价局公布年票下调听证的两套方案,并确定11月12日举行首次年票听证会。

长达10年的“年票存废”拉锯战在2016年迎来了转折。

2016年年初,广东省交通运输厅时任厅长曾兆庚已明确表示年内要出台取消年票制的方案。

11月9日,珠海市取消年票制工作方案获省政府批准,年票制取消的具体措施包括:取消省道S272线珠海段改造工程等5个项目收费,取消委托广珠东线珠海收费站等9个高速公路收费站代收普通公路次票。同时,取消收费的公路项目按照属地管理原则,纳入正常公路管养范围。

12月26日,广东省交通运输厅正式下发文件,确认从2017年1月1日起,广州、珠海、汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、茂名、肇庆、清远、揭阳、云浮等18个地市将取消车辆通行费年票制。(见习记者 曹丹龄)





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