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再也不见的“老赖”建议 | “年票”的十年两会生涯

  • 2017-01-11
  • 3393
  • 作者:
  • 来源:南方日报

编者按:2017年珠海“两会”即将启幕。“两会”上,代表委员围绕经济发展和社会民生提交诸多建议。有的建议很快得到落实,有的则因为各种原因和困难,落实缓慢而被代表委员们年复一年提起,用时下流行的词来形容即“老赖”建议。今起,南方+珠海频道推出系列报道《再也不见的“老赖”建议》,为您盘点过去一年珠海办理完毕或接近完毕的“老大难”建议案。

2016年的最后几天,广东省交通运输厅公布的一则消息在珠海车主圈沸腾了——这一次,珠海实行23年的年票,不是降费,而是真的和大家说“拜拜”了。而“年票存废”这个在珠海持续了十年的“两会”热词,也终于有望不会再出现在今年的市“两会”上了。

一定还有不少人对一年前的那一幕记忆犹新:

2016年“两会”上,省政协“抢麦”现场,省政协委员江佐中高举意见牌,呼吁“依法行政,取消年票”。

说起来,这个曾在广东省甚至全国部分城市推行的路桥收费年票政策正是起源于珠海。

1994年,珠海率先将市内收费公路项目的收费站撤销,统一纳入到年票中收取路桥通行费。当时,珠三角城市普遍存在收费站过多、交通日益拥堵的状况,撤销收费站、改行年票制成为一种现实需求。珠三角其他城市开始纷纷效仿珠海的做法,实行“年票制”缓解交通拥堵,2008年实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020)》提出“年票互认”,作为一项地方性制度在省内大部分城市推行。

简单的说,“年票制”就是假定每辆车通过城市收费道路和桥梁的次数一样,将路桥建设债务平均分摊到所有车辆上。随着各地年票制试行期的不断延期,各地年票制普及速度加快,年票制的合法性、合理性问题开始逐渐受到一些法律界人士质疑。一些车主认为,采用“一刀切”的收费方式来均摊路桥债务不公平,因为这意味着,只要有车,车辆一直停在家里也得缴纳路桥年费。

公众对于年票制的抵触情绪逐渐提升,各个地方的年票收缴率逐年下降,一些地方开始加紧年票征收力度,并对往年的欠费行为进行追缴,于是每到年末,各地的年票追缴行动也让“年票存废”舆论一次次爆发。作为广东省年票收费最高的城市(珠海年票在23年间进行了五次调价,私家小客车从2005年以前3600元年费调整到年票取消前的1080元,优惠期为900元),珠海“取消年票”的呼声也非常高。

2010年起,包括一些施行年票制的地方车主开始通过法律途径“挑战”年票制,珠海的两名车主孙农、周润凡甚至将省物价局、省交通厅告上法庭,公开叫板年票制。



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